复旦大学中层领导干部选拔任用工作办法（试行）

 

第一章  总  则

第一条  为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的学校中层领导干部选拔任用制度，形成有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，为建设世界一流大学提供坚强的组织保证，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（中发〔2002〕7号）和党的十七大以来中央对干部选拔任用工作的新要求，结合学校实际，制定本办法。

第二条  选拔任用中层领导干部，坚持下列原则：

　　（一）党管干部原则；

　　（二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

　　（三）群众公认、注重实绩原则；

　　（四）民主、公开、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则。

第三条  选拔任用中层领导干部，必须符合把领导班子建设成为全面贯彻党的教育方针，善于领导科学发展，全心全意为人民服务，结构合理、团结务实、朝气蓬勃、坚强有力的领导集体的要求。

应当注重选拔任用优秀年轻干部。

第四条  同等条件下，中层领导干部一般优先从后备干部中选拔。

第五条  本办法适用于学校党政工作部门和院系、直属单位、附属医院党政领导班子中副处级以上领导干部的选拔任用，含领导班子换届和个别提拔任职。

中山医院、华山医院内设机构的副处级干部的选拔任用，参照本办法执行。

　　第六条  在校党委领导下，党委组织部按照干部管理权限履行选拔任用中层领导干部的职责，负责本办法的组织实施。

 

第二章  选拔任用条件

　　第七条  中层领导干部应当具备下列基本条件：

（一）具有中国特色社会主义坚定信念，坚持党的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，具有一定的马克思主义理论素养，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题；

（二）热爱教育卫生事业，熟悉高等教育（医院管理）规律和有关法律法规，具有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

（三）有强烈的事业心和责任感，有奉献精神和服务意识，能把主要精力投入管理工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重学习提高，注重调查研究，视野开阔，思路清晰，开拓创新，实绩突出；

（四）公道正派，学风（医风）端正，廉洁自律，依法办事，以身作则，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督；

（五）认真贯彻党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，胸襟开阔，顾全大局，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

第八条  提拔担任中层领导职务的，应当具备下列资格：

（一）提任副处级以上领导职务的，一般应有基层工作经历，具有在下一级两个以上职位任职的经历或校外挂职的经历；

（二）专职党政管理干部提任副处级领导职务的，应当在正科级岗位（或相当工作经历）工作3年以上；

提任正处级领导职务的，应当在副处级岗位工作2年以上；

提任副局级领导职务的，应当在正处级岗位工作3年以上；

（三）教学、科研、医疗一线人员提任副处级以上领导职务的，一般应当具备高级专业技术职务，有一定的行政或业务管理工作经历，任职资格可适当放宽；

（四）一般应当具有大学本科以上文化程度；

（五）应当经过校级以上党校或其他相关培训机构的培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后1年内完成培训；

（六）必须能任满一届以上，身体健康；

（七）提任党的领导职务的，必须有3年以上党龄。

特别优秀的年轻干部或工作特殊需要的，可以破格提拔。

　

 

第三章  启动干部任用工作

第九条  党委组织部根据干部职位调整补充需要，提出干部调整工作建议方案，报校党委常委会研究确定。干部调整工作方案包括具体职位、选拔任用方式、选拔任用程序等内容。

第十条  选拔任用中层领导干部包括常规性选拔任用、公开竞争性选拔任用、面向海内外招聘等方式。

常规性选拔任用应经过公布职位、民主推荐、考察、酝酿、集体研究决定等程序。

公开竞争性选拔任用应经过发布公告、报名与资格审查、面试、考察、酝酿、集体研究决定等程序。

面向海内外招聘应经过发布招聘信息、应聘与资格审查、海外函评、教师评议、面试、酝酿、集体研究决定等程序。

 

第四章  民主推荐

第十一条  选拔任用中层领导干部，应当经过民主推荐。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。

第十二条  领导班子换届，民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐；个别提拔任职，按照拟任职位推荐。

第十三条  根据不同情况，确定民主推荐参加人员：

（一）院系、直属单位领导班子换届，民主推荐由全体教职工参加。附属医院领导班子换届，民主推荐由医院党政领导班子成员，党委委员、纪委委员，中层干部，党支部书记，工青妇等群众团体和民主党派负责人，专家教授代表，老同志代表等参加。

（二）院系、直属单位、附属医院个别提拔任职的，参加民主推荐的人员范围参照领导班子换届。

（三）学校党政工作部门进行领导成员人选民主推荐，由部门所属分党委范围的科级以上干部参加。

第十四条  民主推荐应当经过下列程序：

　　（一）召开推荐会，提出推荐职务、任职条件、推荐要求，提供相关人员名册，与会人员填写推荐票；

（二）进行个别谈话推荐；

（三）对推荐情况进行汇总分析；

（四）向校党委汇报推荐情况。

 

第五章  确定考察对象

第十五条  校党委分管干部工作的副书记和组织部会同分党委、总（直）支，根据民主推荐的结果，同时结合干部平时表现和日常考核，集体研究提出考察对象建议名单。

第十六条  校干部工作小组酝酿确定考察对象。考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。

第十七条  个别因工作特殊需要的人选，可以由组织推荐提名，作为考察对象。

第十八条  确定考察对象后，应当书面征求校纪委的意见。

 

第六章  考  察

第十九条  对确定的考察对象，由党委组织部按照干部管理权限，进行严格考察。

　　第二十条  考察领导职务拟任人选，必须依据干部选拔任用条件和不同领导职务的职责要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。

第二十一条  党委组织部牵头组织考察组。考察组由两名以上成员组成。考察组负责人可由校党委委员、纪委委员和党务工作经验丰富的同志担任。

实行干部考察工作责任制。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。

 

第二十二条  考察领导职务拟任人选，应当经过下列程序：

（一）考察组制定考察工作方案；

（二）同考察对象所在单位的分党委、总（直）支主要领导就考察工作方案沟通情况，征求意见；

　　（三）通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

　　（四）采取个别谈话、民主测评、查阅资料、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

　　（五）形成书面考察材料，包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足，民主推荐、民主测评情况；

（六）校党委分管干部工作的副书记和组织部听取考察组汇报，集体研究提出任用建议方案，提交校干部工作小组酝酿。

第二十三条  考察对象为院系、直属单位、附属医院的人员，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）所在单位领导班子成员、党委委员、纪委委员；

（二）所在单位内设机构负责人、教职工党支部书记代表；

（三）所在单位教职工代表（人数较少的为全体教职工）；

（四）其他有关人员。

考察对象为学校党政工作部门的人员，个别谈话和征求意见的范围一般为：

（一）所在部门领导班子成员、部门所属分党委主要负责人；

（二）所在部门内设机构负责人（人数较少的为全体教职工）；

（三）其他有关人员。

第二十四条  建立考察文书档案。已经提拔任职的，考察材料归入本人档案。

 

第七章  酝酿和讨论决定

第二十五条  中层领导职务拟任人选在讨论决定前，应当在不同的范围内进行充分酝酿。各职位的拟任人选应当征求校党委书记、校长和分管校领导的意见。非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部及所在党派主要负责人的意见。中层副职的拟任人选，应当征求拟任职单位中层正职的意见。

第二十六条  提交校党委常委会（全委会）讨论决定的干部拟任人选，需经校干部工作小组充分酝酿。

第二十七条  副处级和正处级副职干部的任用，正处级正职干部拟任人选和副局级干部建议人选的提出，由校党委常委会讨论决定。

校党委常委会讨论决定干部任免事项实行票决制，必须有三分之二以上的成员到会，并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见。在充分讨论的基础上，采取无记名投票的方式进行表决。表决以应到会成员超过半数同意为通过。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。

第二十八条  正处级正职干部的任用和副局级干部建议人选的确定，实行校党委全委会票决制。

全委会表决干部任免事项，必须有三分之二以上的委员到会。委员对拟任人选可以投同意票、不同意票或者弃权票。表决以应到会委员超过半数同意为通过。

第二十九条  校党委常委会（全委会）讨论决定干部任免事项，应当按照下列程序进行：

（一）校党委分管干部工作的副书记或组织部长逐一介绍拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况；

　　（二）参加会议人员进行讨论；

（三）无记名投票表决；

（四）宣布票决结果。

　　　

第八章  任  职

第三十条　对校党委常委会（全委会）决定拟提拔任职的干部，在下发任职通知前，在全校进行公示。公示期一般为7天。公示结果不影响任职的，办理任职手续。

第三十一条  中层领导干部实行任期制，每届任期为4年。在同一领导岗位上任职一般不超过两届或8年。专业性较强的岗位连任届数可根据工作需要适当增加。

第三十二条  对决定任用的干部，由校党委分管干部工作的副书记、组织部长或校党委指定的其他领导同志与本人谈话。

第三十三条  任职时间按照下列时间计算：

　　（一）由校党委决定任职的干部，自校党委常委会（全委会）决定之日起计算；

（二）经选举产生的干部，自当选之日起计算。

　

第九章  公开竞争性选拔任用

第三十四条  公开竞争性选拔任用应当经过下列程序：

（一）发布公告，公布职位、报名条件与资格、选拔程序和方式等；

（二）个人报名或组织推荐，党委组织部进行资格审查；

（三）组织面试。通过资格审核者，一般可直接参加面试。面试人选与选拔职位的比例一般不低于3:1。面试小组根据面试结果，集体研究提出考察对象建议名单，报校干部工作小组确定。

正职干部的面试小组一般由校党委书记、校长、校党委分管干部工作的副书记、相关校领导、相关部门（单位）主要负责人、专家教师代表等组成；副职干部的面试小组一般由校党委分管干部工作的副书记、相关校领导、相关部门（单位）主要负责人、专家教师代表等组成。

（四）组织考察，研究提出任用建议方案，提交校干部工作小组酝酿；

（五）校党委常委会（全委会）讨论决定是否任用。

第三十五条  对公开竞争性选拔任用的干部实行一年的试用期。试用期满后，经考核胜任现职的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职级安排工作。

 

第十章  面向海内外招聘

第三十六条  根据工作需要，一些院系、直属单位行政正职（以下简称院长）岗位可以面向海内外公开招聘。党委组织部、人事处及招聘单位党政负责人组成招聘工作小组，制定招聘工作方案，报校党委同意。

第三十七条  面向海内外招聘应当经过下列程序：

（一）面向海内外发布招聘信息；

（二）汇总应聘者情况，进行资格审查，提出进入海外函评的人选建议名单，报校党委分管干部工作的副书记和学校分管人事工作的副校长同意；

（三）组织海外函评；

（四）招聘工作小组根据函评结果，提出院长候选人建议人选，报校干部工作小组讨论确定；

（五）组织院长候选人与学院教授、副教授见面会，由候选人作公开陈述，接受教师提问和评议；

（六）组织面试。面试小组一般由校党委书记、校长、相关校领导、校内外同行专家组成。面试小组根据面试情况和教师评议结果，提出院长建议人选；

（七）校党委常委会讨论确定院长拟聘人选，由党委全委会票决；

（八）校长与受聘人员签订聘用合同。

第三十八条  聘任制领导职务的每个聘期为4年，可以连续聘任。

 

第十一章  交流、回避

第三十九条  实行领导干部轮岗交流制度。轮岗交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个单位（部门）工作时间较长的；按照规定需要任职回避的；其他原因需要交流的。

第四十条  实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在校内同一部门（单位）担任领导职务，不得担任双方有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检、监察、审计、财务工作。

　　第四十一条  实行领导干部选拔任用工作回避制度。校党委及党委组织部讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。

 

第十二章  免职、辞职、降职

　　第四十二条  领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

　　（一）达到退休年龄界限的；

　　（二）在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；

（三）出国出境连续半年以上的；

（四）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

　　第四十三条  实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。

（一）自愿辞职，是指领导干部因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。自愿辞职，必须写出书面申请，由党委组织部提交校党委常委会讨论审批。校党委自收到申请书之日起3个月内予以答复。未经批准，不得擅离职守；擅自离职的，给予纪律处分。有重要公务尚未处理完毕，须由本人继续处理的，或有其他特殊原因的，不得提出辞职。

（二）引咎辞职，是指领导干部因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。

（三）责令辞职，是指校党委根据领导干部任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。拒不辞职的，应当免去现职。

　　第四十四条  实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。降职使用的干部，其待遇按照新任职务的标准执行。

第四十五条  聘任制领导干部的解聘和辞聘，按照聘用合同的有关规定执行。

 

第十三章  纪律和监督

　　第四十六条  选拔任用中层领导干部，必须严格执行干部工作的各项规定，并遵守下列纪律：

　　（一）不准超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；

　　（二）不准以书记办公会、领导圈阅等形式，代替校党委常委会（全委会）集体讨论决定干部任免；

　　（三）不准临时动议决定干部任免；

（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变校党委常委会（全委会）集体作出的干部任免决定；

　　（五）不准拒不执行学校调动、交流领导干部的决定；

　　（六）不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员；

　　（七）不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；

　　（八）不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；

　　（九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

第四十七条  实行领导干部选拔任用工作责任追究制度。对违反规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，并按照规定追究相关责任人的责任。

用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究相关责任人的责任。

第四十八条  校党委常委会向全委会报告工作时，应专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的领导干部进行民主测评。

第四十九条  校党委及党委组织部在干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法，自觉接受组织监督和群众监督。纪检监察部门按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督。建立和完善党委组织部与纪检监察部门经常性沟通协调机制。各单位、各部门和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向校党委及党委组织部、纪检监察部门举报、申诉，受理部门应当按照有关规定核实处理。

 

第十四章  附  则

第五十条  本办法由党委组织部负责解释。

第五十一条  本办法自发布之日起施行。《复旦大学党政领导干部选拔任用工作条例（试行）》（复委〔2003〕20号）同时废止。