关于开展“深入基层大走访大调研”活动的意见
（2011年11月2日）
为贯彻落实中央和教育部党组关于开展“为民服务创先争优”活动以及进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见，动员各级党组织和广大党员干部围绕“抓基层、打基础，争先进、作表率，促发展、创一流”的要求，深入一线，深入群众，促进创先争优活动成为群众满意工程，校党委决定于2011年11月至2012年1月，在全校各级党组织和广大党员干部中开展“深入基层大走访大调研”活动。现就活动的实施提出如下意见。
一、开展“深入基层大走访大调研”活动的重要意义
党员干部深入一线、深入群众，是我们党在长期革命和建设中探索出来的动员群众、组织群众、服务群众的一种好传统、好办法。在全校各级党组织和广大党员干部中开展“深入基层大走访大调研”活动，是学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神、深入推进“为民服务创先争优”活动的重要举措，是坚持党的群众路线、改进领导干部工作作风的必然要求，是实施《教育规划纲要》、推动“十二五”发展、全面提高教育质量的现实需要，对于密切党群干群关系、促进校园和谐、加快建设世界一流大学步伐，具有十分重要的意义。
当前，学校的发展进入了一个关键时期。经过十多年来全校上下的共同奋斗，学校各项事业取得了快速发展，为建设世界一流大学奠定了坚实的基础。但伴随着事业的快速发展、各项改革的不断深化，体制机制、配套政策和学校管理工作跟不上事业发展要求的矛盾凸显出来，我们在前进中还面临不少困难和问题，一些影响和制约学校进一步发展的难题亟待破解，一些深化改革、推进发展的举措亟待落实，一些师生员工反映比较强烈的问题亟待解决。各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“深入基层大走访大调研”活动的重要意义，把这项活动作为坚持以人为本、加强和改进群众工作的具体行动，作为深入推进创先争优活动的重要内容，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，精心组织，狠抓落实，确保活动扎实开展、取得实效。
二、开展“深入基层大走访大调研”活动的指导思想和主要内容
开展“深入基层大走访大调研”活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和教育部党组关于在创先争优活动中深入基层、为民服务的要求，以“全面提高教育质量，加快建设世界一流大学”为主题，以查找和解决制约学校科学发展的突出问题和广大师生员工反映强烈的问题为重点，以转变领导干部和机关部处工作作风为着力点，以提高师生员工满意度为标准，深入基层走访调研，广泛了解校情民意，着力破解发展难题，全力推动科学发展，凝聚人心，振奋精神，齐心协力推进“十二五”期间学校各项事业再上新台阶，促进创先争优活动成为群众满意工程。
开展“深入基层大走访大调研”活动，要通过走访基层与座谈交流相结合、广泛征求意见与专题调研相结合的形式，深入了解基层单位的实际情况，积极鼓励师生员工建言献策，虚心听取大家对学校工作的意见和建议。主要内容包括：（1）“十二五”期间各单位事业发展的重点、亮点以及目前存在的主要问题和困难；（2）当前各级领导干部和机关作风方面存在的突出问题；（3）学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和队伍建设等工作中存在的突出问题；（4）师生员工普遍关切的民生问题；（5）其他方面的突出问题。在分析和梳理问题的基础上，着手解决突出问题。
三、开展“深入基层大走访大调研”活动的方法步骤和基本要求
1、深入基层走访调研。党员领导干部特别是党员校领导和机关部门的党员负责人要深入到基层、一线和师生中去，到工作比较薄弱、矛盾和困难比较多、师生反映问题比较集中的地方和单位去，努力做到校情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党的政策在一线落实、科学发展在一线体现。
2、广泛听取群众意见。通过召开各类人员座谈会、进行个别访谈、开展专题调研等各种形式，广泛听取基层干部、一线教职工和学生的意见，虚心向他们求教，准确掌握师生员工所思、所忧、所盼。要带着问题去调研，也要注重在调研中发现问题。
3、汇总梳理主要问题。在广泛听取意见的基础上，要对师生员工反映的主要问题进行汇总。召开专题会议，进行调研情况交流，梳理出当前制约学校科学发展的突出问题以及涉及师生员工切身利益的问题。
4、认真研究解决办法。按照轻重缓急和难易程度，研究提出解决问题的措施和办法。对群众反映强烈、具备整改条件的问题，要提出明确具体的工作步骤和实实在在的工作举措；对需要进一步调研、需要较长一段时间才能解决的问题，要理清工作思路，明确努力方向，列出大体的时间表，回应师生员工的期待。整改的思路和措施要向师生员工公布，接受群众监督。
5、积极推动整改落实。对确定的整改项目，要根据领导干部分工情况，进一步明确工作的责任人和责任部门，细化工作措施、工作目标和时限要求，加强监督检查，狠抓工作落实。在适当时候做好“回头看”工作，将整改落实的情况纳入对部门、单位和干部的考核，确保活动取得实效。
6、着手制定战略规划。在大走访大调研活动的基础上，进一步把握办学规律，创新发展理念，对学校科学发展的重大问题进行再认识、形成新共识。落实中央和教育部关于全面提高高等教育质量的要求，研究制定《复旦大学关于加快建设世界一流大学、全面提高教育质量的若干意见》、《复旦大学服务上海发展行动计划》。进一步完善“十二五”规划和相关专项规划，着手制定中长期发展战略规划纲要。
四、加强对“深入基层大走访大调研”活动的组织领导
开展“深入基层大走访大调研”是近期我校创先争优活动的重点。各级党组织要高度重视，加强领导，结合本单位、本部门实际，认真组织实施，确保取得实效。
校级领导班子和领导干部要切实发挥带头作用。一是要带头走访基层群众。11月上旬起，校领导班子成员分成若干个调研组，利用1个月左右的时间深入基层走访调研。要与干部群众“零距离”接触，坚持走到、访到、看到、听到、体验到，了解基层实际，掌握第一手材料。二是要带头组织专题调研。细化调研方案，明确调研要求，通过各种形式广泛征求干部群众意见和建议，鼓励大家围绕学校发展积极建言献策，做到态度诚恳、虚心求教。三是要带头弘扬优良作风。在调研中要注意工作方法，不搞形式，不走过场，不给基层和群众增添负担，不影响各单位正常工作秩序，轻车简从，减少陪同，厉行节约，讲求实效。四是要带头解决突出问题。在调研的基础上，校领导班子召开专题会议，分析研究主要问题，提出改进的思路和办法。特别是要关注影响和制约学校科学发展、基层和群众反映强烈、经过努力近期能够解决的问题，关注教学科研设施的建设和改造、青年教师住房、教职工待遇、学生就业和住宿条件改善等与师生员工利益密切相关的实际问题，关注领导干部和机关部处工作作风方面存在的问题，集中力量推动解决。五是要带头狠抓工作落实。对已经确定的整改项目、已经向群众作出的承诺，要细化工作方案和措施，在狠抓落实上下功夫，以高度的执行力和工作成效取信于师生员工。
校部机关、后勤和公共服务单位党组织和党员要积极转变作风，提升服务水平，提高工作实效。一是要虚心听取基层和师生的意见。牢固树立“为教学科研服务、为基层服务、为师生服务”的意识，党员干部要带头深入一线，通过各种形式听取基层和服务对象的意见建议，诚心诚意接受监督。同时，相关部门还要配合校领导做好专题调研工作。二是要认真梳理管理制度。各部门在以往梳理制度的基础上，要对照学校发展的新要求和师生员工的新期待，进一步梳理本部门的规章制度和工作流程，对已经过时的要及时废止，对不适应现有情况的要抓紧完善，对目前缺失的要着手制定。各部门清理完善制度的情况要向师生员工公开。三是要努力提高服务实效。各党支部要召开一次专题组织生活会，对照师生提出的意见和基层单位反映突出的问题，提出本部门转变作风、创先争优的具体措施，推出一些方便基层、服务师生的举措。特别是要公开有关政策法规和办事指南，优化工作流程，简化办事程序，承诺办结时限，推行首问责任制、一站式服务、深入基层和一线开展服务、建立共享数据库等服务方式，切实增强服务意识，改进服务作风，提升服务水平，提高工作实效。四是要广泛开展“三亮”、“三比”、“三评”活动。在机关、后勤和公共服务部门特别是窗口岗位的党员中开展“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比技能、比作风、比业绩”、“群众评议、党员互评、领导点评”活动，引导广大党员立足本职岗位积极创先争优。
各院系、附属医院、直属单位领导班子和领导干部要结合本单位实际开展调查研究工作。要根据学校党委的总体要求，细化本单位开展“深入基层大走访大调研”活动的方案，提出具体的工作措施和工作要求。一是要倾听一线师生员工意见。各单位领导干部要深入学科点、实验室、教室、临床科室、学生寝室等，认真听取本单位教职工、医护人员和广大学生的意见，真诚相待，用心沟通，准确把握师生员工的诉求，营造团结和谐、积极进取的氛围。二是要梳理本单位的突出问题。在广泛征求意见基础上，梳理出影响和制约本单位发展的突出问题，特别是要对照深入学习实践科学发展观活动整改方案，检查还有哪些措施没有落实，认真查找原因。三是要着力解决突出问题。对师生员工反映的主要问题进行认真研究，属于本单位自身存在的问题，要提出解决问题的措施和办法，积极推动落实，努力将问题解决在一线；属于需要学校协调解决的问题，要加强沟通，积极配合学校推动问题的解决。四是要完善落实发展规划。各单位要认真查找自身在学科发展中的不足，根据本单位学科特色、发展定位、战略重点，进一步修改完善学科发展和人才队伍建设规划，明确“十二五”的发展目标，在推动“十二五”规划落实上下功夫，并着手制定本单位中长期发展规划。
各单位在开展活动中要注重统筹兼顾，把“深入基层大走访大调研”与岁末年初的各项工作有机结合。2011年底各单位领导班子民主生活会时，党员干部要对开展调查研究、查找突出问题的情况进行交流，提出改进工作的思路和举措，并列入下一年度的工作计划，狠抓落实。要着力营造良好氛围，推动党员干部深入基层走访调研，调动师生员工的积极性。要探索建立长效机制，畅通师生员工反映意见建议的渠道，构建常态化的联系基层、联系师生的工作机制。
各单位开展活动的有关情况请及时报学校创先争优领导小组办公室。
