秦绍德同志在分析检查阶段工作部署会上的讲话
（2009年5月4日）
3月17日，我们召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，正式启动了我校的学习实践活动。一个多月来，在指导检查组的具体指导下，在各级党组织的精心组织下，全校广大共产党员和师生员工积极投入，认真参与，学习调研阶段的各项工作进展顺利，初见成效。从今天起，我们就将正式进入分析检查阶段。下面，我代表校党委和学习实践活动领导小组，对学习调研阶段的工作作一个简单的小结，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。
一、学习调研阶段的主要工作和初步体会
学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。这一阶段我们重点抓好了四项工作。
（一）明确实践载体，搞好思想发动。
开展学习实践活动，确定实践载体显得非常重要。在活动筹备期间，我们就考虑，实践载体要体现出复旦的特色，体现出复旦现阶段发展特征，要清晰地告诉大家这次活动我们具体围绕什么展开学习讨论、解决什么问题、实现什么样的目标。在广泛征求意见的基础上，经过领导小组多次酝酿和讨论，我们确定了“抓住根本育人才，坚持特色上水平，深化改革创一流”这一实践载体，突出强调“育人为本”、“坚持特色”、“深化改革”、“加快创建世界一流大学的步伐”，我们感到，这是当前我校学习实践科学发展观最重要的实际。从基层单位反馈的情况看，这一实践载体得到了党员干部和师生员工的广泛认同，也符合中央对我们的要求。
校党委十分重视做好思想发动工作。全校动员大会安排全体教职工党员参加，目的是把全校党员特别是教职工党员的积极性充分调动起来，以良好的精神面貌自觉参与到学习实践活动中来。在此基础上，各单位又进行了具体部署，进一步搞好思想发动。各单位围绕学校提出的总体要求，结合各自实际，确定了本单位的活动主题或工作重点。比如，有的学院提出“学术立院，育人为本”，分析各个学科点的发展方向，进一步明确培养人才的特色和定位；有的学院提出以人才培养和队伍建设为重点，以学院文化建设为纽带，全面推进教学、科研、学科建设；有的医院提出学科品牌是医院的第一品牌，人才资源是医院的第一资源，为病人服务是医院的根本宗旨，要“改善服务抓质量，培育人才促学科，科学发展创一流”，等等。总体上看，不少单位提出的活动主题重点比较突出，特色比较鲜明，思想发动工作也比较到位，实现了开局良好。
（二）加强理论学习，提高思想认识。
学习是实践的基础。只有加强学习，提高认识，从内心深处意识到科学发展的重要性，全面准确地理解和把握科学发展观的要求，才能在各项工作中自觉地贯彻落实科学发展观。各级党组织认真抓好党员干部的理论学习。一是有针对性地安排好学习内容。在重点学习中央指定学习书目的基础上，学校编印了补充学习资料，便于大家联系高校实际，深入思考如何贯彻落实科学发展观。二是注意丰富学习形式。在党员干部开展自学的同时，各单位还通过理论辅导报告会、支部生活学习会、中心组学习会、网络学习交流、理论征文、知识竞赛等多种形式开展学习。一些文科院系把理论学习与理论研讨结合起来，发挥专业优势，组织党员教师深入研讨和阐发科学发展观的科学内涵，取得了好的效果。校领导班子在这一阶段安排了三次集体学习，每次安排不同的主题，在学习上发挥带头作用。三是重视做好科学发展观进课堂工作。实际上，这项工作几年前就开始了，这次学习实践活动中，校党委提出要进一步加强这方面工作，用中国特色社会主义理论体系武装大学生头脑。有关部门开展了对科学发展观的教学研讨，大学生“形势与政策”课也开展了学习实践科学发展观的专题教育。今后我们还要继续在提高政治理论课质量上下功夫，增强政治理论课的针对性和有效性，使每门课、每节课都让学生都有较大收获。
（三）深入开展调研，查找突出问题。
在筹备学习实践活动的同时，校领导班子就已经开始考虑如何开展调研工作的问题。经过多次开会研究，我们确定了7个大类的调研问题，根据校领导分工，又细化为14个子课题。每个课题都由一位校领导牵头，相关部门的同志协助，制定了调研方案，明确了调研重点。校党委提出，调研的过程，既是深入查找和思考我校存在问题的过程，也是广泛听取干部群众意见、问计于师生的过程，还是向虚心向兄弟院校学习的过程。由于学习调研阶段时间比较紧张，所以调研工作也是紧锣密鼓，调研形式多种多样。据统计，校领导班子调研，举行各类各层次的座谈会36场，参加座谈会的专家学者385人次，职能部门负责人67人次，学生49人；走访了基层单位38家，个别访谈72人次；部分调研小组发放了师生调查问卷，总计1490份；走访兄弟院校18批次；拜访了上海市相关单位11家；部分调研小组还使用了网上征求意见和手机短信采集意见的办法。4月25日，校领导班子集中一天的时间，召开了调研成果交流讨论会。从提交的调研报告和交流讨论的情况看，各调研组工作扎实，既分析查找了问题，也提出了初步的改进思路，为开展后续阶段的工作打下了基础。
各基层单位也认真开展了调研工作。学校专门召开了分党委书记会和院长系主任会进行布置，并下发了《关于进一步做好调研工作的通知》，要求各单位在全面查找问题的基础上，重点对学科建设的情况进行调研分析，立足于国际、国内比较，分析本单位的定位、特色和不足，明确学科发展的战略重点。各院系、各单位按照学校的部署和要求，制定了调研工作方案，不少单位通过走访、查阅资料等形式，对国际国内一流院校、同类学科进行了比较分析，初步查找了本单位学科发展的瓶颈和存在的问题；还有的单位围绕人才培养、队伍建设、国际交流、党的建设等问题开展了专题调研，初步梳理出存在的突出问题。
（四）认真组织解放思想讨论，凝聚科学发展共识。
开展解放思想讨论，目的是引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，将思想观念从不符合世界一流大学发展要求、不适应国家发展战略要求的狭隘眼界中解放出来，从不符合大学办学规律、不适应现代大学办学环境的认识偏误中解放出来，从现行体制机制下形成的不符合科学发展要求的观念束缚中解放出来，形成科学发展的共识。为了指导各单位搞好解放思想讨论，领导小组围绕实践载体，提出了6个参考题目，明确了对于不同单位、不同党员群体的要求。很多单位都采取座谈会、研讨会等多种形式，结合本单位实际，认真组织解放思想讨论。有的单位召开了学科发展讨论会，邀请全体教授和主干课程负责人等共同研讨院系学科发展中面临的瓶颈问题，商讨对策；有的单位围绕育人工作，邀请教师和学生积极建言献策；有的单位组织老教授与学生进行“双结对”，开展交流谈心活动，等等。校领导班子成员还深入到各单位参加解放思想讨论。在各单位学习讨论基础上，学校层面召开了四场座谈会和一场交流会，分别听取党员干部、骨干教师、党外人士和普通学生的意见和建议。杨玉良校长和我分别参加了这几场讨论会。这几场讨论会都开得很有质量，大家的发言很踊跃，提出了很多有价值的意见和建议，思想的火花不断闪现，我们感到很受启发。
与此同时，全校组织开展了“我为学校发展建一言”活动，通过校刊、学习实践活动专题网站、意见箱等平台，积极鼓励师生员工解放思想、建言献策。许多师生怀着对学校的深爱之情，以认真负责的精神，提出了许多好的意见和建议。这些意见和建议反映了第一线的教师和学生的思考，对于搞好分析和整改工作，推动学校事业发展有着重要的帮助作用。
在搞好学习、调研和讨论的同时，一些单位坚持边学边改，对能够进行整改的问题及时进行了整改。特别是围绕促进大学生就业工作，不少单位召开专题会议研究分析，不少院系领导深入学生中了解情况。学校党政联席会议也于上个星期原则通过了《“科研助理”岗位实施方案》，加以修订后，近期就可以颁布实施。
总之，经过学习调研阶段的工作，我校党员干部进一步提高了对科学发展观的认识，初步查找了学校和各单位事业发展中存在的问题，初步达成了一些共识，为开展好分析检查阶段的工作打下了良好的基础。
在这一过程中，我们也对如何开展好学习实践活动，形成了几点初步的体会。
一是必须紧密联系实际，突出实践特色。与以往的学习教育活动不同，这次学习实践活动的最大特点是突出实践特色。在活动中，很多党员、师生都对这一点高度赞同。一方面，利用这次活动学习党的最新理论；另一方面，以活动为契机，反思存在的问题，改进我们的工作，推动学校事业发展。只有把学习实践活动与学校事业的发展紧密结合起来，活动才会取得实效。
二是必须突出重点，加强分类指导。我校基层单位类型多样，各类党员群体的情况也千差万别。校党委对不同类型的单位提出了不同的要求，明确了活动的工作重点；对不同群体的党员，从重点学习的内容上、联系实际的主要问题上、活动的形式方法上，都提出了不同的具体要求，制定了分类实施方案。事实证明，通过这种灵活的分类指导，能够最大限度地调动党员、干部内在的积极性和动力，避免活动走过场。
三是必须广泛发动群众，坚持开门搞活动。贯彻群众路线是学习实践活动的重要原则。校党委邀请了各方面代表350多人参与学校学习实践活动重要节点的工作。不少单位除了做好党员教师的发动工作以外，还把党外的骨干教师也都动员起来了，大家一起为学校和所在单位的发展建言献策。有的老师说，已经很长时间没有像现在这样，大家坐下来认认真真讨论一下我们院系、我们学科如何发展的问题了。我们感到，只有把广大党员和全体师生员工的积极性调动起来，学习实践活动才会有最广泛的群众基础，也才能真正成为一个集中师生智慧、凝聚发展共识的过程。
四是必须坚持进度服从质量，扎扎实实搞好各个环节。考虑到第一阶段时间紧、任务重、要求高，在请示了指导检查组以后，领导小组对第一阶段的安排作了一定的调整，让大家有更充足的时间开展好调研和解放思想讨论工作。我们感到，领导班子调查研究做得越充分，党员干部学习讨论越深入，后续的工作就越顺利，就能为撰写分析检查报告和制定整改落实方案打下坚实的基础。
回顾第一阶段的工作，我们看到，全校各单位开展活动的情况还不平衡，还存在一些值得注意的问题。主要有这样三点：一是有的单位理论学习还比较薄弱。一些同志认为此次活动突出实践特色，就放松了对理论学习的要求，一开始就进入了“务实”的环节，陷入了具体问题的讨论，对支部和党员学习的抓得还不够紧。二是个别单位的工作重点还不够明确。有的单位在制定实施方案及工作开展的过程中，眉毛胡子一把抓，大事小情都罗列到工作计划中，重点不突出，问题不聚焦，活动的针对性不强。三是在凝聚共识上下功夫还不够。有的单位在开展学习讨论时还比较散，提出问题多，没有进行必要的归纳和集中，凝聚思想共识相对做得不够。这些问题都需要我们在第二阶段引起高度重视，着力加以改进。
二、分析检查阶段的主要任务和工作要求
根据部属高校学习实践活动领导小组的总体安排，我校自今天起转入分析检查阶段，至6月上旬基本完成。分析检查阶段是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，在整个学习实践活动中具有承前启后的作用。
分析检查阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。分为召开专题民主生活会、形成分析检查报告两个环节，又可具体分解为四项工作，也就是准备专题民主生活会、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、评议分析检查报告。
（一）准备专题民主生活会。民主生活会前要做好三方面的准备工作。一是要及时汇总和梳理师生在学习调研阶段提出的意见和建议，并通过各种途径进一步听取师生对领导班子建设和领导干部个人的意见和建议。二是在班子成员之间开展相互谈心。一般每位同志可以找2-3位班子成员谈心。谈心可以使民主生活会开得更加坦诚。有的问题，通过会前交流谈心，听取意见，沟通思想，增进理解，效果可能会更好。三是从领导班子和个人两方面认真准备发言提纲，既讲个人的问题，也从班子的角度进行分析，用集体的智慧起草好分析检查报告。
（二）召开专题民主生活会。这次民主生活会同年终的民主生活会不完全一样。从内容上讲，中央要求，这次民主生活会的主题是贯彻落实科学发展观，要深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题。结合我校的实际，领导小组认为，这次民主生活会，各级领导班子应该围绕贯彻落实科学发展观这一主题，重点从四个方面进行检查：一是工作思路，二是工作方法，三是精神状态，四是党性党风。从方法上讲，要查摆突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。这里需要强调的是，民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。开展批评与自我批评，既要坚持原则，又要讲究方式方法；既要严肃认真，又不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、敢讲真话、开诚布公、务实创新的良好氛围。从形式上讲，各单位可根据实际情况适当扩大列席范围；校部机关领导班子民主生活会可与本部门党员专题组织生活会合并进行。同时，校领导班子成员也将深入联系单位，参加各单位领导班子专题民主生活会。
在这一环节，党员要以党支部或党小组为单位召开专题组织生活会。组织生活会的重点是，按照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，以正面教育、提高认识为主，引导广大党员立足本职岗位为科学发展贡献力量。针对不同群体党员的特点，我们要注意把握有针对性的要求。比如，教师党员重点检查在教书育人和提高教学科研水平等方面的情况；医务工作者党员重点检查在医德医风和提高医教研水平等方面的情况；机关和服务部门党员重点是进一步梳理本部门职能定位，明确工作职责，分析检查部门建设和个人存在的问题；学生党员重点检查在学风、关心帮助同学和党性修养等方面的情况；离退休党员以建言献策、做到“六个老有”为主。各分党委、总支要注意发挥党支部书记的作用，把握组织生活会的原则和要求。
（三）形成分析检查报告。分析检查报告是学习实践活动的核心成果，既是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。这里要注意三点。第一，从内容上讲，分析检查报告主要应反映以下几方面内容：一是党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的思想共识；二是本单位贯彻落实科学发展观、推进各项事业发展的情况，要简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在的主客观原因特别是主观方面的原因；三是推进本单位事业科学发展的主要思路和主要举措，要列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，并提出解决问题的措施；四是加强领导班子自身建设的措施。第二，从要求上讲，要防止将分析检查报告写成一般性的工作报告。关于分析检查报告和一般性工作报告的区别，周济部长这样说过：工作总结、工作报告以讲成绩为主、讲问题有一段话就够了，分析检查报告则以讲问题为主，讲成绩有一段话就够了；工作总结、工作报告讲问题比较概括，分析检查报告要求讲问题深入透彻、点到要害。分析检查报告不是罗列问题，而是对问题进行解剖，作深入细致的分析，理出下一步的思路。第三，从过程上讲，形成分析检查报告要广泛听取各方面意见并不断修改完善。领导小组讨论，校领导班子的分析检查报告至少要经过“三上三下”的过程，分别形成“初稿”、“讨论稿”、“评议稿”，在这个过程中，我们将通过座谈会、书面等形式，广泛听取党员干部和师生员工的意见，还要专门召开一次党委全委扩大会议充分讨论修改。
各单位可以结合本单位的实际情况，想想如何起草分析检查报告，内容上突出哪些重点，形式上怎么吸收群众的意见，怎么组织党员和骨干教师讨论，具体执笔上由谁负责，等等。院系的分析检查报告要重点分析学科方面的情况，同时要全面分析教书育人、队伍建设、内部管理等方面的情况。
校部机关各部门虽然不要求写分析检查报告，但也要按照转变机关职能的要求，梳理本部门的定位和职责，听取基层单位反映的意见，主动查找部门工作中的问题，提出整改措施，同时协助校领导班子写好分析检查报告。
（四）评议分析检查报告。评议分析检查报告的过程，是一个进一步听取意见和建议的过程，也是一个上下交流、取得更广泛共识的过程。群众对分析检查报告的评议不是一次单纯的投票，而是全过程参与学习实践活动的一种保证。根据各单位实际，评议可以采取书面评议或者座谈会等形式进行。学校层面，校领导班子将邀请全程参与学校活动的350多名各方面代表进行评议；各单位的评议人员的范围可以是骨干教师代表、学生代表、中层干部、党支部书记等，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的专家学者参加。根据中央的要求，评议的内容主要是看领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面。各级领导班子要及时将评议中提出的正确意见补充到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内公布，接受师生员工监督。
最后，我再对做好分析检查阶段的工作提几点要求。
分析检查阶段涉及面广，政策性强，工作要求高。因此，各单位要高度重视，加强领导，精心组织。
第一，把加强学习、提高认识贯穿始终。各单位要继续深化学习和调研，没有读完的重点篇目要继续阅读，没有完成的调研要继续进行，分析检查的过程发现还要补开什么座谈会的要继续召开。5月13日下午，学校将举行专题报告会，请杨玉良校长作辅导报告。各单位也可根据自己的实际，继续安排一些辅导报告会。通过学习，进一步掌握科学发展观的精神实质，形成科学发展的共识；紧密联系实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到形成高质量的分析检查报告上，体现和运用到推进学校和本单位事业发展的思路和举措上。
第二，发挥好各级党员领导干部的表率作用。开展学习实践活动，处级以上领导班子和党员领导干部是重点。领导干部能否以身作则，发挥表率作用，能否认真参与、积极投入，决定着分析检查阶段的工作质量，决定着整个学习实践活动的效果。各级领导干部尤其是党政主要领导要发挥带头示范作用，积极主动地征求群众意见，积极主动地与班子成员和师生开展谈心活动，积极主动地开展自我批评，积极主动地撰写分析检查报告，为班子成员和广大党员做出表率。还要强调的是，各单位党政一把手要全程主持分析检查报告的起草工作，领导班子的其他成员也要尽早介入、参与研究。要加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。
第三，广泛吸收党员群众参与。进入第二阶段以后，对普通党员的活动要求相对会少一些，容易出现领导班子在分析整改，普通党员则“站在一边看”的现象。各分党委、总支要认真研究如何让党员和骨干教师参与到分析检查报告的起草工作中来。比如，民主生活会和起草报告前，我们要进一步听取党员和师生的意见；报告初稿形成后，我们可以将其印发到党支部中，组织教职工党员进行讨论，同时听取一些骨干教师、离退休党员、学生党员的意见；报告基本完成后，认真组织好群众评议工作，等等。只有这样，分析检查报告才能真正做到集思广益、凝聚共识，才能进一步调动师生员工参与的积极性，也只有这样，写出来的报告才是高质量的。
第四，坚持边学边改，及时解决突出问题。各单位要紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。具备整改条件的不要等到第三阶段再去改，要做到即知即改，从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，通过解决实际问题，让师生感受到学习实践活动带来的实际变化和成效。
进入五六月份以后，各单位的工作任务都很重。特别是学生毕业论文答辩、就业、毕业离校，招生咨询和录取，以及当前比较突出的防控甲型H1N1流感病毒的工作，都对我们提出了很高的要求。希望各单位统筹安排好各项工作，注重有机结合，做到学习实践活动与其他工作两手抓、两不误、两促进。
